中國的計劃生育委員會真的很強大，請看上海居住證新規，違反計劃生育政策等同于嚴重刑事犯罪?。?！

　　明的是放寬條件，事實上是更多的限制條款，因為外地務工人員在無任何社會保障的情況下肯定是傾向生兩胎。

　　本報訊 從昨天舉行的市政府新聞發布會上獲悉，本市將于7月1日起施行《上海市居住證管理辦法》，并明確實行《居住證》積分制度，通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，積分達到標準分值即120分，可享受子女教育、社會保險等相應的公共服務待遇。

　　此次發布的《管理辦法》，明確積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎指標，并根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理的需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵等； 減分指標包括提供虛假材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等；一票否決指標包括違反計劃生育政策規定或有嚴重刑事犯罪記錄，取消申請積分資格。

　　《管理辦法》列舉了持證人可以根據國家和本市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。其中，關于持證人子女在本市參加中高考的問題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值即120分的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

　　積分標準突出了貢獻導向，也拓展了貢獻內涵。實行“積分制”后，隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，積分分值將相應累積，為普通崗位上的勞動者通過技能提升等途徑達到積分標準、享受公共服務待遇打通了通道。

　　需要辦理《居住證》的申請人，可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。持有居住證的來滬人員需要申請積分的，可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區人才服務中心申請積分。《上海市居住證》每年簽注一次。

　　《管理辦法》同時明確，按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的居住證，在原有效期內仍然有效；本辦法實施后，原居住證有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。

　　據介紹，本市從2002年起探索實行居住證制度，在吸引和留住人才、適應經濟社會發展需要等方面發揮了積極作用。隨著來滬人員總量不斷增加，需要在原有規章和規范性文件的基礎上，整合形成本市居住證管理的綜合性政府規章，來進一步完善居住證申辦程序，實行居住證積分管理，明確來滬人員的權利和義務，幫助來滬人員更好地融入上海。

　　■居住證申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本條件

　　■《居住證》每年簽注一次。逾期未辦理簽注手續的，在60天內可補辦簽注手續

　　■需要申請積分的，可委托用人單位向注冊地區人才服務中心申請 ■積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照規定，在本市參加中考、高考

　　本報記者 談燕

　　在昨天舉行的市政府新聞發布會上，市政府法制辦、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局等部門負責人就公眾關注的《上海市居住證管理辦法》及相關細則進行了解讀。留學生落戶政策

　　《居住證》有什么功能？

　　居住證明、記錄持證人信息、辦理個人事務

　　《上海市居住證》具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

　　居住證如何申辦？

　　應當符合 “合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本條件

　　需要辦理《居住證》的申請人，可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本條件，根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

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　　來滬人員到居住地街道社區事務受理服務中心提交申辦《上海市居住證》所需證明材料；

　　對材料齊全的，社區事務受理服務中心受理后出具回執，并將材料、信息移送核定部門，其中，就業、投資、開業和個體經營人員申辦信息移送區人力資源社會保障局，投靠、就讀、進修人員申辦材料移送對應公安派出所。

　　經核定符合條件的，由核定部門通知制證。上海海歸落戶公安部門在10個工作日內完成證件制作并簽發；社區事務受理服務中心接到公安部門送達的《上海市居住證》后，應當在2個工作日內，通知來滬人員到社區事務受理服務中心領證。領證時收取工本費。

　　持證期間，居住地址、工作單位或其它登記事項發生變化的，來滬人員應當到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續；對證件遺失、損毀的可掛失或補辦。

　　持證期限每滿一年，來滬人員應到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注。對符合五種注銷情形的，由公安部門在信息系統予以注銷。

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　　根據《上海市居住證管理辦法》規定，申辦《上海市居住證》條件為“兩個合法穩定”，即合法穩定居住、合法穩定就業。對此，《實施細則》將“合法穩定居住”對應明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”，即包括：來滬人員自購房屋產權證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居委寄宿證明4種；將“合法穩定就業”對應明確為就業、投資、開業、從事個體經營，分別提供6個月以上勞動合同、企業或個體工商戶營業執照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。

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　　《實施細則》中規定了“《居住證》每年簽注一次。持證人應當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，在60天內可補辦簽注手續。申請人在辦理簽注時，應提供在滬居住地址信息和就業信息。經人保、公安部門核定同意后，給予簽注”。

　　《上海市居住證》每年簽注一次，與國家加強流動人員居住地管理的要求相適應。為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過居住證信息系統與實有人口信息數據庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽注。對就業、投資、開業人員，一是通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數據交換，實現當場簽注；二是在互聯網上開通預約簽注，經比對核定同意后，再通知本人到社區辦理當場簽注。對居住地址發生變化或對網上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區事務受理服務中心辦理。

　　經部門核定，不符合居住證辦理要求的，將不予簽注，所持有的《上海市居住證》為無效證件，相關信息由公安部門在信息系統內注銷。

　　對2013年7月1日前簽發的舊版《上海市居住證》，在有效期內繼續有效，無需換領新證。有效期到期后，可到社區事務受理服務中心辦理簽注手續，并免費換領新版《上海市居住證》。

　　誰能申請居住證積分？


　　持有居住證并參加本市職工社保

　　在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，可以申請居住證積分。

　　積分指標怎樣構成？


　　《居住證》總積分標準分值120分

　　《上海市居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

　　基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

　　年齡指標的分值最高30分。教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分。專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。

　　加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

　　持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄，且工作崗位與所學專業一致的，積30分。投資納稅或帶動本地就業指標最高100分。繳納職工社會保險費基數指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分，積分管理辦法試行期間，特定的公共服務領域范圍是指環衛領域。持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住最高分值20分，積分管理辦法試行期間，遠郊重點區域是指臨港地區。持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分；獲得本市委辦局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶籍人員指標最高分值40分。

　　減分指標包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。落戶上海持證人3年內申請積分時有提供虛假材料的，每次扣減150分。持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

　　一票否決指標，持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。