發(fā)改委:將落實(shí)落戶制度，上海落戶辦理?xiàng)l件及流程。中金網(wǎng)，4月19日下午，發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹了發(fā)改委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

　　落戶不應(yīng)有本地人和外地人歧視
　　徐林在發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)是今年發(fā)改委的重要工作之一，為做好該項(xiàng)工作，步就是要推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。
　　 ;十三五 ;規(guī)劃綱要提出，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，而目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，徐林坦言， ;這個(gè)任務(wù)非常艱巨 ;。
　　同時(shí)，徐林強(qiáng)調(diào)，45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，是預(yù)期性的目標(biāo)，并非約束性的目標(biāo)， ;不存在強(qiáng)力去推進(jìn)、一定要達(dá)到45%的設(shè)定 ;。
　　上海青年報(bào)記者獲悉，為做好落戶工作，今年發(fā)改委將在拓寬落戶通道，特別是督促外來人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積、寬松的戶口遷移政策上下功夫。
　　 ;現(xiàn)在我們了解到很多城市只放開對(duì)本地人的落戶政策，比如廣東對(duì)本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對(duì)其他外地人，放得就不那么寬。 ;徐林表示，上述情況普遍存在， ;在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視 ;。
　　如何為進(jìn)城農(nóng)民工提供更好住房條件？
　　徐林表示，目前發(fā)改委正制定一億人落戶的方案，在該方案中，為改善農(nóng)民工進(jìn)城的住房條件提出了一系列的具體措施，包括建立 ;購租并舉 ;的城鎮(zhèn)住房體系，滿足不同層次住房需求的條件。
　　 ;如果購租并舉的住房體制能夠加快建立，農(nóng)民工進(jìn)城后的住房條件改善就會(huì)變得更快 ；在徐林看來， ;購租并舉 ;的措施如能建立，在有些地區(qū)、城市將有利于消化目前的房地產(chǎn)庫存。據(jù)悉，現(xiàn)在已有不少城市采取了上述措施，如用政府資金購買一部分商品房的庫存，用做公租房、廉租房提供給進(jìn)城農(nóng)民，對(duì)上述做法，徐林表態(tài)稱， ;都支持、都鼓勵(lì) ;。
　　農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市？
　　當(dāng)前很多農(nóng)民工因?yàn)檗r(nóng)村戶口更 ;值錢 ;而不愿意戶口落到城市，對(duì)此，徐林回應(yīng)時(shí)表示，這里的原因很復(fù)雜，主要的原因是中國農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。如果在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會(huì)選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。
　　 ;這種現(xiàn)象主要發(fā)生在離城市或者城鎮(zhèn)比較近的地區(qū)。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。 ;徐林指出，今后可能需要探索一種激勵(lì)機(jī)制，讓這些農(nóng)民在農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，包括宅基地、集體股權(quán)收益分配權(quán)等等，有一種變現(xiàn)或者自愿有償退出的機(jī)制。
　　 ;特別是新生代農(nóng)民工，相信他們絕大多數(shù)人不愿意回去，回去也不愿意種地，肯定更傾向于城市的生活。但是必須要讓他在農(nóng)村的權(quán)益能流轉(zhuǎn)或者自愿有償退出的機(jī)制，這樣的機(jī)制建立起來之后農(nóng)民可以自己選擇，把在農(nóng)村的權(quán)益變現(xiàn)之后放棄這些東西到城市來落戶。 ;徐林說。
　　今年落實(shí)落戶制度
　　徐林透露，國務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體方案， ;今年首要任務(wù)是使所有地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策 ;。
　　 ;即便到2022年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照我們測(cè)算那時(shí)仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口。 ;徐林在發(fā)布會(huì)上透露，針對(duì)這部分人要實(shí)現(xiàn)基于落戶制度的基本公共服務(wù)全覆蓋， ;這些人擁有落戶，就應(yīng)該基于落戶享受基本公共服務(wù) ;。
　　徐林說，今年我國將落實(shí)落戶制度，但設(shè)定落戶制度很重要的前提是 ;不能設(shè)前提條件 ； ;如果設(shè)很多前提條件，就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了。 ;
　　推進(jìn)隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀
　　據(jù)悉，為加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，發(fā)改委在今年將出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施，實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的 ;三掛鉤 ;政策。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　此外，發(fā)改委還設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán) ;三權(quán) ;維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。
　　為解決農(nóng)民工的 ;后顧之憂 ；發(fā)改委在今年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海落戶辦理?xiàng)l件及流程
　　一、書面材料
　　1、人事專員(單位網(wǎng)上注冊(cè)登記的聯(lián)系人)介紹信、原件及復(fù)印件
　　2、國內(nèi)人才《上海市落戶》申請(qǐng)表;(單位網(wǎng)上審核完后直接打印，表格上加蓋單位公章)
　　3、學(xué)歷、書原件及復(fù)印件(各兩份)，如為國(境)外學(xué)歷學(xué)位，則需提供國(境)外學(xué)歷書、教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書原件及復(fù)印件
　　4、符合本市重點(diǎn)行業(yè)緊缺、急需的高技能人才需提供
　　一、
　　二、三級(jí)職業(yè)書或經(jīng)本市有關(guān)機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)的職業(yè)書原件及復(fù)印件
　　5、單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)或非企業(yè)法人證書)和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;單位為分公司需提供總公司營業(yè)執(zhí)照及人事授權(quán)書復(fù)印件
　　6、本人原件及復(fù)印件(兩份);本人外地居民戶口簿原件及復(fù)印件(需要外地詳細(xì)住址首頁及本人信息頁)，本人為集體戶口的由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明(無法開具戶籍證明的提供具有詳細(xì)戶籍地址的集體戶口首頁及本人信息頁)原件及復(fù)印件
　　7、本市住所證明原件及復(fù)印件
　　◆已在滬購置產(chǎn)權(quán)房的提供產(chǎn)權(quán)證(需提供具有居住房屋憑證編號(hào)的一頁及詳細(xì)信息頁)
　　◆居住單位集體宿舍的由單位出具集體宿舍證明和單位房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(需提供具有居住房屋憑證編號(hào)的一頁及詳細(xì)信息頁)