上海異地高考方案雖未正式出爐，但日前開始征集意見的《上海市居住證管理條例》已初步明確上海處理隨遷子女就地高考問題的基本思路，允許持有上海居住證A證的來滬外來務工人員子女就地高考。《條例》草案規定，《居住證》的一般辦理條件是在上海市有合法穩定職業和合法穩定住所，并參加上海本地社會保險。上海擬將居住證分為A證、C證和T證三種。除T證適用于投靠在上海的親屬和在上海就學人員以外，A證和C證持有人都需要滿足職業、住所和社保三項條件。目前征求意見稿顯示，上海擬對居住證進行"積分制"管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。父母未取得居住證A證的外地戶籍考生只能在上海就讀中職。

　　上海《居住證》A證和C證持有者在社會保險、公共衛生、住房保障、計劃生育等各方面的待遇是完全相同的，都可以享受和上海本地戶籍居民的同等待遇。留學生戶口但在子女就學上，就地中考和高考的權利只有A證持有者子女才可以享受，持有C證持有者子女被排除在外。《條例》中A證和C證的差別僅僅在就在于中考和高考這一個權利上面，因此《條例》征求意見事實上已經擺明了上海將出臺的"異地高考"方案了。《條例》中并沒有明確指出積分體系是由那些具體構成，只規定了積分指標體系的一個基本原則是由基礎指標、加分指標和減分指標這三項組成，各項指標根據不同的情況來具體進行評分標準。具體的指標體系也將由上海市人力資源、社會保障局會同發改委、教育、衛生、公安、工商等各部門一起來制定，最終由上海市政府同意后對外發布
據介紹，《上海市居住證》總積分標準分值目前為120分，積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。上海落戶上海留學落戶

　　上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立介紹說，基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納職工社會保險年限等指標。

　　“新的管理辦法突出了對特定領域和重點區域的政策傾斜，對特定公共服務領域來滬人員和遠郊重點區域，設定專門指標，穩定特定公共服務領域來滬人員隊伍，促進重點區域人員集聚。”毛大立介紹說。

　　根據新政，加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。持證人在上海工作期間獲表彰獎勵也可積分。

　　在“減分指標”中規定，申請人若在申請積分時提供虛假材料、存在行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會相應扣減。

　　而“一票否決”指標是指，持證人有違反國家及上海計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，將被取消申請積分資格。